О состоянии законности и правопорядка, прокурорского надзора и работе правоохранительных органов Оленинского района за 2012г.
- Подробности
- Опубликовано 01.02.2013 14:25
- Просмотров: 2590
Прокуратурой Оленинского района подведены итоги работы в 2012г. по сравнению с 2011г. отдельные показатели значительно выросли.
Так, в сфере осуществления надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокуратурой района было выявлено 580 нарушений (+24%), внесено 85 представлений (-9%), по представления прокурора 98 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (+145%), принесено 77 протестов (+5%), объявлено 12 предостережений (- 20%), по постановлениям прокурора о возбуждении дел об административных правонарушениях 46 лиц привлечены к административной ответственности (+0%), в суд направлен 61 иск на общую сумму 28 тыс. рублей (+20%), направлено 4 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по материалам направленным прокурором возбуждено 3 уголовных дела (-25%).
Основная масса нарушений закона была выявлена в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина: 393 нарушения закона (+44%), принесено 54 протеста (+145%), внесено 46 представлений (+0), по представлениям прокурора 54 лица привлечены к дисциплинарной ответственности (+125%), предостережено о недопустимости нарушения закона 12 лиц (-14%), 44 лица наказано в административном порядке (+5%), направлено в порядке ст. 37 ч. 2 п. 2 УПК РФ 4 материала, возбуждено 3 уголовных дела, направлено в суд 48 исковых заявлений на общую сумму 28 тыс. рублей (-25%).
В сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних выявлено 260 нарушений, принесено 30 протестов на незаконные правовые акты, внесены 16 представлений, по представлениям прокурора 42 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 12 предостережений, к административной ответственности привлечены 15 лиц, направлено 20 исковых заявлений в суд, направлено 2 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по материалам проверки, направленным прокурором возбуждено 2 уголовных дела.
Многочисленные нарушения выявлены в сфере соблюдения трудовых прав - 58 нарушения, принесено 20 протестов, внесены 8 представлений, по представлениям прокурора 5 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 1 лицо привлечено к административной ответственности, направлено 27 исковых заявлений на сумму 28 тыс. рублей.
В анализируемом периоде прокуратурой Оленинского района выявлено 158 нарушений в сфере экономики (+23%) – принесено 18 протестов (+20%), внесены 33 представления (-28%), по результатам рассмотрения представлений 44 лица привлечены к дисциплинарной ответственности (+193%), направлено в суд 6 исков (-63%), 1 лицо привлечено к административной ответственности.
При осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено 7 нарушений, принесено 2 протеста, направлено в суд 2 иска, внесены 2 представления.
Остается на низком уровне осуществление надзора за соблюдением законодательства о защите субъектов предпринимательской деятельности –выявлено 1 нарушение, внесено 1 представление, по результатам рассмотрения представления 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности; а также законодательства об обращениях граждан, выявлено 1 нарушение, 1 лицо привлечено к административной ответственности.
В 2012г. имел место рост выявленных прокуратурой нарушений в сфере соблюдением законодательства при осуществлении реализации приоритетных национальных проектов и о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.
Основная масса нарушений в сфере надзора законов при осуществлении реализации приоритетных национальных проектов была выявлена - в сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» было выявлено 5 нарушений законодательства, внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения 24 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 12 предостережений, в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образования» выявлено 16 нарушений, направлено в суд 16 исковых заявлений.
По итогам проводимых проверок о соблюдении законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции прокуратурой Оленинского района выявлено 73 нарушения, внесено 13 представлений, 11 протестов, по представлениям прокурора 41 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено в суд общей юрисдикции 7 исковых заявлений.
Вопросы игнорирования требований прокурора, несвоевременное исполнение требований прокурора, органами представительной и исполнительной власти не возникали.
В 2012г. имел место 1 факт отклонения протеста прокурора администрацией района по вопросам регулирования земельных правоотношений. Прокуратурой было направлено исковое заявление, требования прокурора остались без удовлетворения.
Следует отметить проблемы, возникающие в практике прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод гражданина, такие как:
- отсутствие законодательного регулирования отношений в сфере реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье гражданам России»;
- отсутствие четкого регулирования отношений в сфере применения мер воздействия к органам местного самоуправления и их должностным лицам по осуществлению нормотворчества в различных сферах общественных отношений;
- отсутствие конкретно прописанной в законе нормы, устанавливающей меру ответственности каждого органа системы профилактики за допускаемые нарушения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Проведенный анализ результатов надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства показал:
В 2012г. прокуратурой района выявлено 154 нарушений закона (-1%), из них:
при приеме регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении – 79 (-8%), при производстве следствия и дознания - 40 (+21%), по оперативному чету и статистике – 10 (+6%), при проведении ОРД – 26 (-9%).
В анализируемом периоде внесено 6 представлений и информаций (-46%). Проведенный анализ показал, что снижение количества актов прокурорского реагирования произошло из-за снижения выявленных нарушений по оперативному учету и статистике с 6 до 3.
Эффективность внесенных представлений составила 33%.
В 2011г. прокуратурой района выявлено 3 преступления – ст.260 ч.1, ст.118 ч.1, ст.158 ч.1 УК РФ, в 2012г. выявлено и поставлено на учет 2 преступления – ст.116 ч. 2 п. «а» УК РФ (-33%). Изученные материалы проверки, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела и проведенные сверки не дали положительных результатов и не позволили исправить сложившуюся негативную ситуацию.
Действительно в анализируемом периоде имело место снижение количества выявленных нарушений при приеме и регистрации в Нелидовском МСО СУ СК РФ по Тверской области с 15 до 4. Данная ситуация сложилось по следующей причине: в аналогичном периоде 2011г. имел место факт нарушения уголовно-процессуального законодательства (ст. 148 УПК РФ) – несвоевременное представление прокурору копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела следователем Нелидовского МСО СУ СК РФ по Тверской области, в истекшем периоде 2012г. данные факты отсутствовали.
В 2012г. имел место факт снижения выявленных нарушений закона при осуществлении ОРД с 30 до 26. Данное положение сложилось по причине снижения количества ДОУ в производстве ГУР Оленинского отделения полиции, устранение ранее выявленных прокуратурой района нарушений в полном объеме.
В 2012 году имело место снижение количества зарегистрированных преступлений на территории района на 18,8%, снижение общей раскрываемости преступлений на 15,4%, квартирных на 16%.
В анализируемый период 24 преступления, предусмотренных ст. 158 ч. 2 и ч. 3 УК РФ, совершены в условиях неочевидности, при этом имеются основания полагать, что 7 из совершенных преступлений совершены одной и той же группой правонарушителей, с признаками серийности, единого умысла на совершение однотипных, характерных по способу проникновения и особенностям похищаемого имущества.
Проведенное обобщение показало, что аналогичные преступления совершены в граничащих с Оленинским районах области: Зубцовском, Старицком, Нелидовском.
В целях раскрытия преступлений указанной категории в Оленинском отделении полиции МО МВД России «Нелидовский» был разработан план мероприятий по повышению уровня раскрываемости преступлений, совершенных в условиях неочевидности, проведено межведомственное совещание.
На неудовлетворительном уровне находится работа правоохранительных органов в частности ГЭиБК МО МВД России «Нелидовский», по выявлению преступлений коррупционной направленности – в анализируемом периоде не выявлено ни одного преступлений (АППГ-6). Также в 2012г. не было раскрыто ни одного преступления, предусмотренного ст.260 УК РФ (АППГ-1), ст.162 УК РФ (АППГ-0). По выявленным фактам не надлежащей работы правоохранительных органов по выявлению преступлений коррупционной направленности было внесено представление, но каких-либо положительных результатов достигнуто не было.
Анализ статистических данных за 2012 г. показал, что преступность несовершеннолетних возросла на 250 %.
Неудовлетворительная и неэффективная воспитательная и профилактическая работа сотрудников ПДН с подростками, а также их родителями, или лицами, их замещающими, стало одной из причин роста подростковой преступности на территории района в анализируемый период 2012 года.
Рост преступности среди несовершеннолетних и совершение несовершеннолетними учащимися образовательных учреждений общественно-опасных деяний свидетельствовал о недостаточном уровне проводимой профилактической работы со стороны администрации образовательных учреждений. Прокуратурой района было внесены представления (2), по итогам, рассмотрения которых 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
Совершение неоднократно учащимися образовательных учреждений противоправных действий свидетельствовало о реализации общеобразовательными учреждениями района программ и методик, которые реально не могут обеспечить предупреждение совершения правонарушений и антиобщественных действий, их неэффективности, неполноценности проводимой школами района воспитательной работы, упущениях в работе по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
Вопросы о работе органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних неоднократно рассматривались на координационном и межведомственном совещаниях.
Прокуратурой района в 2012г. проведена определенная работа по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению: проведено 17 лекций и бесед по правовому просвещению в организациях и учреждениях на территории Оленинского района по вопросам, касающимся трудового законодательства, разъяснении законодательства об экстремизме, терроризме, административной и уголовной ответственности несовершеннолетних и другим вопросам (АППГ – 19), проведено 12 выступлений в средствах массовой информации (АППГ – 3), связанные с правовым просвещением.
В 2012г. при взаимодействии администрации района на сайте последней была зарегистрирована страница «Прокуратура информирует», где и размещаются материалы прокуратуры района.
В отчетном периоде прокуратурой района в средствах массовой информации опубликовано 65 информаций (АППГ – 44), подготовленных работниками прокуратуры, в том числе в печати – 4 (АППГ – 4), на сайтах в сети Интернет – 51 (АППГ – 41), в том числе выступления на сайте прокуратуры Тверской области – 12 (АППГ – 10), на телевидении – 9 (АППГ – 12), по радио – 1 (АППГ – 4),
Прокурор района
старший советник юстиции С.Л.Горячева.
